小用之則威行鄰敵，縱不能用，使無去其疆域，則國終身無故。故君人者愛民而
安，好士而榮，兩者無一焉而亡。《詩》曰：「介人維藩，大師為垣。」此之謂
也。
道者何也？曰：君道也。君者何也？曰：能群也。能群也者何也？曰：善生
養人者也，善班治人者也，善顯設人者也，善藩飾人者也。善生養人者人親之，
善班治人者人安之，善顯設人者人樂之，善藩飾人者人榮之。四統者具而天下歸
之，夫是之謂能群。不能生養人者人不親也，不能班治人者人不安也，不能顯設
人者人不樂也，不能藩飾人者人不榮也。四統者亡而天下去之，夫是之謂匹夫。
故曰：道存則國存，道亡則國亡。省工賈，眾農夫，禁盜賊，除奸邪，是所以生
養之也。天子三公，諸侯一相，大夫擅官，士保職，莫不法度而公，是所以班治
之也。論德而定次，量能而授官，皆使其人載其事而各得其所宜。上賢使之為三
公，次賢使之為諸侯，下賢使之為士大夫，是所以顯設之也。修冠弁、衣裳、黼
黻、文章、雕琢、刻鏤，皆有等差，是所以藩飾之也。故由天子至於庶人也，莫
不騁其能，得其志，安樂其事，是所同也。衣暖而食充，居安而遊樂，事時制明
而用足，是又所同也。若夫重色而成文章，重味而成珍備，是所衍也。聖王財衍
以明辨異，上以飾賢良而明貴賤，下以飾長幼而明親疏。上在王公之朝，下在百
姓之家，天下曉然皆知其非以為異也，將以明分達治而保萬世也。故天子諸侯無
靡費之用，士大夫無流淫之行，百吏官人無怠慢之事，眾庶百姓無奸怪之俗，無
盜賊之罪，其能以稱義遍矣。故曰：「治則衍及百姓，亂則不足及王公。」此之
謂也。
至道大形，隆禮至法則國有常，尚賢使能則民知方，纂論公察則民不疑，賞
克罰偷則民不怠，兼聽齊明則天下歸之。然後明分職，序事業，材技官能，莫不
治理，則公道達而私門塞矣，公義明而私事息矣。如是，則德厚者進而佞說者止，
貪利者退而廉節者起。《書》曰：「先時者殺無赦，不逮時者殺無赦。」人習其
事而固，人之百事如耳目鼻口之不可以相借官也。故職分而民不探，次定而序不
亂，兼聽齊明而百姓不留。如是，則臣下百吏至於庶人莫不修己而後敢安正，誠
能而後敢受職，百姓易俗，小人變心，奸怪之屬莫不反愨。夫是之謂政教之極。
故天子不視而見，不聽而聰，不慮而知，不動而功，塊然獨坐而天下從之如一體，
如四‧之從心。夫是之謂大形。《詩》曰：「溫溫恭人，維德之基。」此之謂
也。
為人主者，莫不欲強而惡弱，欲安而惡危，欲榮而惡辱，是禹、桀之所同也。
要此三欲，辟此三惡，果何道而便？曰：在慎取相，道莫徑是矣。故知而不仁不