不當泥布政使司舊文。因曆言今制分部與初制異者,以明例義。洪君意未然也。
近見其所刻《卷施閣文集》,內有《與章進士書》,繁稱博引,痛駁分部之說。
餘終不敢謂然。又其所辨,多餘向所已剖,不當複雲雲者。則餘本旨,洪君殆亦
不甚憶矣。因疏別其說,存示子弟,明其所見然耳,不敢謂己說之必是也。
統部之制,封建之世,則有方伯。郡縣之世,則自漢分十三部州;六朝州郡,
制度迭改,其統部之官,雖有都督總管諸名,而建府無常,故唐人修五代地志,
即《隋志》。不得統部之說,至以《禹貢》九州,畫分郡縣,其弊然也。唐人分
道,宋人分路,雖官制統轄不常,而道路之名不改;故修地志者,但舉道路而分
部明也。元制雖亦分路,而諸路俱以行省平章為主,故又稱行省。而明改行省為
十三布政使司,其守土之官,則曰布政使司布政使。布政使司者,分部之名,而
布政使者,統部之官,不可混也。然布政使司,連四字為言,而行省則又可單稱
為省,人情樂趨簡便,故制度雖改,而當時流俗,止稱為省。沿習既久,往往見
於章奏文移,積漸非一日矣。我朝布政使司,仍明舊制;而沿習稱省,亦仍明舊。
此如漢制子弟封國,頒爵為王,而詔誥章奏,乃稱為諸侯王;當時本非諸侯,則
亦徇古而沿其名也。但初制盡如明舊,故正名自當為布政使司。百餘年來,因時
制宜,名稱雖沿明故,而體制與明漸殊。
今洪君書以乾隆為名,則循名責實,必當稱部院而不當稱布政使司矣。蓋初
制巡撫無專地,前明兩京無布政使司,而順天、應天間設巡撫;順天之外,又有
正定,應天之外,又有鳳陽諸撫。不似今之統轄全部,自有專地。此當稱部院者
一也。初制巡撫無專官。故康熙以前,巡撫有二品三品四品之不同,其兼侍郎則
二品,副都禦史則三品,僉都禦史則四品;今則皆兼兵部侍郎、右副都禦史矣。
其畫一制度,不複如欽差無定之例。此當稱部院者二也。學差關部,皆有京職,
去其京職,即無其官矣。今巡撫新除,吏部必請應否兼兵部都察院銜。雖故事相
沿,未有不兼銜者;但既有應否之請,則亦有可不兼銜之理矣。按《會典》、
《品級考》諸書,已列巡撫為從二品,注雲:「加侍郎銜正二。」則巡撫雖不兼
京銜,已有一定階級,正如宋之京朝官,知州軍知縣事,雖有京銜,不得謂州縣
非職方也。此當稱部院者三也。國之大事,在祀與戎。今戎政為總督專司,而巡
撫亦有標兵,固無論矣。壇廟祭祀,向由布政使主祭者,而今用巡撫主祭。則當
稱部院者四也。賓興大典,向用布政使印鈐榜者,而今用巡撫關防。此當稱部院
者五也。初制布政使司有左右,使分理吏戶禮工之事。都司掌兵,按察使司提刑。
是布政二使,內比六部;而按察一使,內比都察院也。今裁二使歸一,而分驛傳
之責於按察使,裁都司而兵權歸於督撫,其職任與前異。故上自詔旨,下及章奏
